鄂建办字﹝2010﹞8号

鄂尔多斯市建委关于印发《全市建设系统窗口行业 “文明杯”规范化服务竞赛活动方案》的通知

各旗区建设局，市直园林绿化、燃气、供水企业，各直属单位：

　  按照市文明委《关于在全市窗口行业(系统)开展“文明杯”规范化服务竞赛活动的通知》(鄂文明委字[2010]3号)和自治区建设厅《关于在全区建设系统窗口行业开展“文明杯”规范化服务竞赛活动的方案》要求，为切实推动全市建设系统各窗口行业文明程度、服务质量及干部职工素质不断提高，促进建设系统各行业健康发展，经市建委党组研究决定，在全市建设系统窗口行业广泛开展“文明杯”规范化服务竞赛活动，现将《活动实施方案》印发给你们，请按照要求，结合实际，认真抓好贯彻落实。

二0一0年四月二十八日 

全市建设系统窗口行业“文明杯”规范化服务竞赛活动实施方案

　  为深入推进全市建设系统群众性精神文明创建活动，增强行业文明意识，提升行业文明程度，根据自治区建设厅和市文明办关于在窗口行业(系统)开展“文明杯”规范化服务竞赛活动的有关要求，结合全市建设系统实际，制定 “文明杯”规范化服务竞赛活动实施方案如下：

一、指导思想

　  在全市建设系统窗口行业开展“文明杯”规范化服务竞赛活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和市委二届九次全委会精神，以构建社会主义核心价值体系为根本，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“诚实守信为荣、见利忘义为耻”为主题，以规范化服务竞赛活动为载体，以集中解决建设系统直接关系群众切身利益和社会反映强烈的突出问题，提高职工素质、提高服务质量、提高行业文明程度为目标，为维护广大人民群众的根本利益服务，为全市经济社会又好又快发展营造良好的社会氛围。

二、竞赛范围

　  全市建设系统所属窗口行业、行政执法部门和社会公用事业单位都要积极开展“文明杯”规范化服务竞赛活动，市建委将重点抓好城市燃气、供水、环卫、园林绿化以及工程招投标等5个直接为群众服务的窗口行业和执法部门。全市建设系统各级行业主管部门和其它单位要重点抓好本行业、本单位的活动。

 三、评选条件

 (一)领导重视，组织有力。一是领导班子要高度重视“文明杯”规范化服务竞赛活动，实施“一把手”责任制，按照有关要求抽调专人，成立由党、政、工、团组成的“文明杯”规范化服务竞赛活动领导机构和办公室。二是各行业主管部门和单位要结合鄂尔多斯市建设委员会制定的《全市燃气行业规范化服务标准》等行业规范化服务标准和工作实际，制定切实可行的参赛方案、竞赛目标、竞赛考评标准和细则，做到目标明确、措施具体、责任到人，并于5月15日前报鄂尔多斯市建设委员会办公室备案。三是经费保障要到位，全市建设系统各级行业主管部门将竞赛活动经费列入2010年和2011年单位经费预算。四是认真搞好思想发动，召开动员大会，号召广大干部职工积极参与到竞赛活动中来。五是切实抓好监督检查。市建委和各旗区行业主管部门要定期对活动进行检查督促，及时改进，确保活动扎实推进，收到实效。

 (二)职业道德规范，规章制度健全。一是强化职业道德建设。按照规范、科学、准确的原则，制定完善体现行业特点和时代精神的职业道德规范。二是结合行业和单位特点，建立健全规范化服务标准，保证措施简明具体，易于操作，便于考核。三是认真推行政务公开、社会服务承诺制、首问责任制等工作制度。四是公布、公开岗位职责、办事程序、收费依据、收费标准、工作纪律、查询办法等，开通热线电话，自觉接受社会监督。

 (三)注重教育，提高素质。一是坚持对干部职工进行社会主义核心价值体系教育、建设系统法律法规、政策制度培训及“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”为主要内容的诚信建设和职业道德、职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育、培训和考试，培训率达到90％以上。二是围绕形势政策、民族团结、文明礼仪教育等内容，利用展板、宣传册、电教设备等做好组织宣传工作，积极开展演讲、征文、座谈、讲座等形式多样的具体活动。三是结合重大节日等积极组织“我们的节日”庆祝活动。四是广泛开展业务知识竞赛、技能、技术表演活动和道德模范、劳动模范、技术标兵、先进集体的评选活动，使广大干部职工在活动中受教育、长才干、增素质。

 (四)服务规范，行风良好。一是建立一批示范窗口。积极推行包括接待用语、态度举止、仪表仪容在内的文明规范，服务窗口部门工作人员实行统一着装，挂牌服务，业务熟练，各种便民、利民服务项目和服务措施落实到位，各行业的窗口单位规范化服务达标率在90％以上。二是注重窗口环境建设，认真落买“门前三包、门内达标”责任制，窗口环境实现绿化、净化、美化、硬化、亮化。三是便民利民服务设施完善，各类便民利民服务设施完备、整洁、实用、安全。四是加大行风建设力度。自觉抵制、纠正、克服各种行业不正之风，无冷、硬、顶和吃、拿、卡、要现象，整体形象良好，社会信誉度高，群众满意率达到85%以上。五是健全完善投诉受理反馈机制，及时、认真办理群众投诉，投诉办结率在90％以上，群众满意率达85％以上。

 (五)遵纪守法，综治到位。一是开展经常性民主法制教育，采取集中与自学相结合的方式，每季度组织集中学习不少于1次，做到有组织、有记录、有笔记，形成学法、懂法、守法、用法的良好风气。二是要组织开展丰富多彩的群众性文体活动，营造健康、文明、科学的工作环境，杜绝封建迷信邪教活动。三是实施治安案件一票否决制。凡参赛单位发生黄、赌、毒等治安案件的，取消竞赛资格。四是高度重视安全生产，全年无重大安全责任事故。五是认真抓好计生宣传管理，全年无超计划生育现象。

 (六)承诺目标，落实到位。各单位要认真抓好承诺目标的落实，切实把实事办实，把好事办好，形成长效机制，为建设事业改革、发展、稳定提供动力和保证。

 四、实施步骤

竞赛活动从2010年4月至2011年10月结束，每年度竞赛活动分三个阶段进行。

第一阶段(4月)，组织发动阶段。一是开展调研。各单位要认真开展调研，总结近年来创建文明行业、文明单位、文明窗口、文明岗位工作的基本经验，查找当前存在的问题及原因，提出解决的对策建议。二是制定标准。各单位要在调研基础上，结合新形势、新任务要求和工作特点，自上而下的修订和完善各岗位工种的规范服务达标量化标准。三是动员发动。各单位都要及时召开动员大会，统一思想，提高认识，调动广大干部职工积极参与到竞赛活动中来。四是建立机制。各单位要把竞赛活动作为各级领导班子及成员年度实绩考核的一项重要内容，形成逐级负责、齐抓共管的良好工作格局。五是强化监督。各单位要建立健全监督机制，设立并公布投诉电话，公开方案、标准、承诺内容，主动接受社会各界、热心群众和服务对象的监督。各单位务必于5月15日前将竞赛方案、标准、监督机制、承诺内容及投诉电话等汇总后一式两份报鄂尔多斯市建设委员会办公室。

第二阶段(5月-7月)，全面实施阶段。一是全员培训。各单位要拟订培训方案、明确培训内容，对参加竞赛的窗口单位所有干部职工分期分批进行以构建社会主义核心价值体系教育和爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会为主题的职业道德教育。开展建设系统法律法规、政策制度学习培训，利用一个月的时间，对全市建设系统干部职工进行法律法规、政策制度专项培训。开展业务知识和岗位职业技能培训并组织考试，持证上岗。二是开展活动。各单位要坚持把解决建设系统存在的影响稳定、和谐、发展的突出问题作为重点，根据规范化服务标准、便民利民项目、公开承诺内容等规范化服务竞赛活动要求，与本部门、本单位工作实际结合起来，与创建文明单位、文明窗口、文明岗位、文明班组活动结合起来，让广大干部职工在活动中受教育、长才干、提素质。首先，组织开展“全民阅读”、“勤俭节约”、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个有道德的人”、“志愿者服务”、“创建文明单位网上行”、业务知识竞赛、职业技能表演比赛、爱国歌曲大家唱等群众性活动；其次，组织开展“我们的节日”庆祝活动；第三，组织开展道德模范、劳动模范、技术标兵、先进集体等评选活动。各单位组织开展各项活动要做到有组织、有方案、有记录，大型公开活动要保留影像资料。三是群众评议。各单位要建立健全行风评议机制，主动联系当地文明办，通过行风评议座谈会、问卷调查等形式，广泛征求人大、政协等社会各界、热心群众和服务对象意见，对本部门、本单位开展“文明杯”规范化服务竞赛活动情况进行民主评议，问卷回收率不少于80％。各旗区行业主管部门于7月31目前将单位行风评议、问卷调查情况汇总报鄂尔多斯市建设委员会办公室。

 第三阶段(8月一9月)，检查评比阶段。一是组织自查。各单位要按照竞赛活动要求．参照评选条件，对本单位开展“文明杯”规范化服务竞赛情况、承诺践诺情况、便民利民服务项目执行情况及对存在问题的整改情况等进行自查，写出自查报告报所在地行业主管部门。二是行业主管部门检查。全市建设系统规范化服务竞赛活动的检查评比工作自下而上进行，旗区各主管部门查本级单位，市建委查市直单位及各旗区推荐单位。各级主管部门要通过明察暗访、召开行风评议座谈会，网上公示，征求人大代表、政协委员及社会各界群众、服务对象的意见等形式，确保检查评比质量。三是随机抽查。鄂尔多斯市建设委员会将会同市文明办对全市建设系统推荐的单位进行随机抽查。四是推荐申报。各级主管部门要在广泛征求群众意见的基础上，认真遴选，逐级申报，由各旗区选拔推荐3一4个窗口单位分别作为第五批全市“十佳文明服务窗口单位”和“文明服务先进单位”备选单位，同时推荐“十佳服务标兵”和“优秀服务员”2一3人作为备选人员。市建委将在综合考评基础上，经过2011年第二轮竞赛评比，从备选单位中选拔20个窗口单位、10名“十佳服务标兵”和10名“优秀服务员”向市文明办推荐申报。各级主管部门要认真撰写推荐报告和先进事迹材料，连同被推荐单位的情况介绍(包括基本情况、主要经验和成效，2000字以内)和本次竞赛活动总结(包括基本情况、主要经验、存在问题、整改措施)，于2011年6月底前报鄂尔多斯市建设委员会办公室。

五、具体要求

 (一)统一思想，提高认识。开展建设系统窗口行业“文明杯”规范化服务竞赛活动，是贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义核心价值体系，加强建设系统各行业精神文明建设和职业道德教育，提高服务质量的重要载体，也是在市场竞争中生存与发展的内在需要和必然选择，更是树立全市各级建设系统所在部门、单位和全体员工“服务人民、奉献社会”良好形象的必然要求，只有规范优质的服务，才能为全市建设事业实现又好又快发展提供坚实基础和更大的发展空间。

 (二)突出特点，抓出实效。广泛深入开展建设系统“文明杯”规范化服务竞赛活动，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，紧密结合行业特点，千方百计挖掘窗口单位关键岗位的潜能多为群众谋实事、办好事，及时解决群众反映强烈的突出问题。要坚持以服务对象满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为履责的标准和推进工作的前提。要坚持竞赛活动同行业的改革创新发展和生产经营管理紧密结合，与落实学习实践科学发展观整改方案相结合，与完成各项经济指标和工作任务相结合。要坚持实事求是，因地制宜，分类指导，务求实效的原则，坚决反对形式主义。

 (三)典型示范，形成辐射。建设系统各行业开展“文明杯”规范化服务竞赛活动必须从基层单位抓起，重点抓好典型的培养树立和宣传推广工作，要把先进单位的经验提炼上升为全行业(系统)的行为规范，积极扩大先进典型的示范、辐射、带动作用。对先进典型和示范窗口要实行动态管理。各级行业主管部门要加大对竞赛活动和先进典型的宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，全方位、多层次宣传构建社会主义核心价值体系，加强建设系统各行业精神文明建设和开展“文明杯”竞赛活动的重大意义，营造良好的社会舆论氛围。

 (四)加强领导，扎实推进。全市各级建设系统行业主管部门要切实加强领导，做好组织、协调、指导和督促工作，形成一把手负总责、分管领导直接负责、各方面分工负责、条块结合、协调联动的工作格局。要充分发挥各级建设职工政研会的作用和优势，加强思想政治工作，积极开展关于创建文明行业、文明单位等专项课题的研究和对竞赛活动必要的参与。各级行业竞赛领导小组要随时随机抽查活动开展情况，对活动开展好、推动力大、效果明显的单位进行通报表扬，对重视不够、行动迟缓的单位要进行通报批评。各单位要重视与活动有关的材料的收集、汇总、整理、归档工作，确保活动各环节各项相关活动有组织、有方案、有落实、有总结，切实做到有案可查。

六、组织领导机构

成立全市建设系统“文明杯”规范化服务竞赛活动领导小组。

组 长：钟子祥  市建设委员会主任

副组长：高凌祥  市建设委员会党组副书记

林 强 市建设委员会副主任

成 员：张埃成 办公室主任

 李 军 工程科科长

尤再忠 城建科科长

康 宁 承发包管理中心主任　　 

　  领导小组下设燃气、供水、环卫、园林绿化、招投标服务等5个竞赛组和1个综合组，分别负责对相关行业竞赛活动进行指导、督促、检查、评比及组织协调、材料汇总。各竞赛组负责制定本行业的考评细则。

燃气组组长：尤再忠

联 系 人：苏琛煜　  联系电话：0477--8580091

供水组组长：尤再忠

联 系 人：苏琛煜　  联系电话：0477--8580091

环卫组组长：乔荣莉

 联 系 人：苏琛煜　  联系电话：0477--8580091

园林组组长：乔荣莉

联 系 人：苏琛煜　  联系电话：0477--8580091

招投标组组长：康 宁

联 系 人：陈文义　　 联系电话：0477—8580077

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 0477—8580079

综合组组长：张埃成　 

联 系 人：格根图娜勒　 联系电话：0477--8580092